网络安全等级保护制度（简称“等保”）领域发生了一项重要政策调整，对广大信息系统运营使用单位，特别是从事软件开发的山东省内企业，产生了直接影响。这项调整的核心内容是：原有的“网络安全等级保护测评机构推荐证书”制度被取消，等保测评工作将全面纳入国家统一的认证认可体系进行管理。 此举标志着我国网络安全等级保护测评工作迈入了更加规范化、标准化和权威化的新阶段。
一、政策核心变化：从“推荐”到“国家认证”
过去，符合条件、具备相应技术能力的第三方测评机构，经公安部等主管部门审查合格后，会获得“网络安全等级保护测评机构推荐证书”，并进入“推荐目录”。企业进行等保测评时，通常需要从该目录中选择机构。
此次调整后，该“推荐证书”制度正式退出历史舞台。取而代之的是，等保测评机构必须依据《网络安全法》、《认证认可条例》等国家法律法规，通过国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准的认证机构的严格评审，获得相应的信息安全服务资质认证（例如针对等级测评的专项认证）。这意味着测评机构的准入和管理，完全纳入了国家既有的、成熟的合格评定体系，其权威性和公信力将进一步提升。
二、对山东软件开发企业的具体影响与应对
山东省作为软件产业大省，拥有众多从事政务、金融、工业互联网、智慧城市等领域软件系统开发的企业。等保测评是其产品上线、项目验收和持续运营的法定要求和关键环节。政策变化带来的影响主要体现在：
- 选择测评机构的标准更加清晰、权威：企业今后在选择等保测评服务机构时，不应再询问或查看已失效的“推荐证书”，而应重点核查该机构是否持有由国家级认证机构颁发的、现行有效的信息安全服务资质（网络安全等级保护测评领域）证书。这为企业辨别合规、优质的测评服务商提供了明确、统一的标尺。
- 测评过程与结果公信力增强：测评机构被纳入国家认证体系后，其运作将受到更严格、更持续的监督。认证要求通常包括对人员能力、测评方法、工具设备、质量管理和风险控制的全方位审核。这将促使测评服务更加规范、结果更加客观公正，从而间接提升了软件开发企业通过测评的系统安全性和市场信任度。
- 需及时更新合作方评估流程：省内软件开发企业，特别是那些有长期固定合作测评机构的企业，应主动联系合作方，了解其资质转换情况。确保在新政策下，合作机构具备合法有效的认证资质，以避免在项目审计、验收或监管检查时出现合规风险。
- 关注成本与服务质量变化：测评机构为满足新的认证要求，可能会在内部管理和技术能力上增加投入。从长远看，这有助于提升行业整体服务水平，但短期内可能会对服务价格产生影响。企业应综合评估，将资质作为核心考量，而非唯一因素，选择性价比高、服务专业的合规机构。
三、给山东软件开发企业的行动建议
- 主动学习，掌握新规：企业安全负责人或项目负责人应及时学习国家关于等保测评机构管理的最新政策文件，理解从“推荐目录”到“国家认证”的转变实质。
- 更新采购或合作评估清单：在企业服务采购或招标文件中，将“具备有效的网络安全等级保护测评相关国家认证资质”作为测评服务的强制性准入条件，替换旧有的“具有等保测评机构推荐证书”等表述。
- 强化自身安全建设：政策的收紧根本目的是提升国家整体网络安全防护水平。软件开发企业应借此契机，不仅关注测评环节，更要从软件开发生命周期（SDLC）的源头融入安全设计（Security by Design），加强代码审计、漏洞管理和安全测试，从根本上提升交付产品的安全质量，从而更顺畅地通过更严格的等保测评。
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等保测评机构管理模式的改革，是我国网络安全治理体系现代化的重要一步。对于山东的软件开发企业而言，这既是对外部合作方选择提出新要求的挑战，也是倒逼自身提升安全开发能力、打造更安全可靠软件产品的机遇。顺应监管趋势，主动调整合作策略，夯实安全根基，方能在数字化浪潮中行稳致远。
